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一、公文的含義

廣義的公文即公務(wù)文書，指各類機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等社會合法組織在公務(wù)活動中形成和使用的各類應(yīng)用文書。

狹義的公文即法定公文，特指法律、法規(guī)所規(guī)定的具有特定（法定）效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，主要為《條例》所頒定的15種黨政機關(guān)公文（簡稱黨政公文），同時也包括其他類別的法定公文。

《條例》第三條規(guī)定：黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書。

二、公文的特點

政治性；法定性（法定的作者、法定的權(quán)威和效力、法定的制發(fā)程序）；時效性（時代性、及時性、效用的期限性）；規(guī)范性。

三、公文的作用

領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用；處理公務(wù)作用（公文最重要的作用）；宣傳教育作用；憑證依據(jù)作用（公文最基本的作用）；規(guī)范言行作用。